The purpose of this report is to provide information relevant for international protection status determination, including refugee status and subsidiary protection.
It provides an update on the security, humanitarian, and socio-economic situation in the country, and reviews the latest developments on the treatment of select profiles by the de facto Taliban government.
The report covers the period of 1 July 2022–30 September 2023. The report is partly to be read as an update of the following COI reports published in August 2022: (1) EUAA COI Report: Afghanistan – Targeting of individuals, (2) EUAA COI Report: Afghanistan – Security Situation, and (3) EUAA COI Report – Key socio-economic indicators in Afghanistan and in Kabul City. Events taking place after the end of the reference period have not been included.
The report’s first chapter provides information on the general population’s situation under Taliban rule. It contains information on the political context, the functioning of the de facto state administration, and the implementation of sharia. This is followed by a chapter outlining the general conflict-related security situation, and a chapter on the humanitarian situation. Thereafter, 12 chapters outline the situation of a specific group or profile of interest.
Since the Taliban takeover on 15 August 2021, the security situation in Afghanistan has generally improved as regards conflict-related events, but this has come at the expense of a general deterioration in the humanitarian and human rights situation. Throughout 2023, activities by opposition armed groups have decreased and not prevented the de facto authorities from exercising effective control over the country.
The new regime appears to be gradually devolving into a theocratic police state, by taking further steps to implement their interpretation of sharia law for the reported purpose of "purifying" Afghan society and ejecting foreign influence.
Although most of the Taliban's instructions that seek to regulate the private lives of Afghans have been enforced inconsistently since 2021, they have further hindered the civil and human rights of the population. Moreover, the civic space has continued to shrink as journalists, human rights activists and persons perceived as opposing the Taliban are being intimidated or detained for questioning. Women's rights have also continued to be curtailed, including in terms of their access to education beyond primary schooling.
In parallel, the country is experiencing its third consecutive year of drought, and the population faces a difficult socio-economic situation with widespread poverty, malnutrition, and a crumbling healthcare system. While the need for humanitarian assistance is on the rise, the UN's appeals for international funding are not being met.
This report was written by the Country of Origin Information (COI) sector of EUAA.
The following national COI departments reviewed the report:
- Austria, Federal Office for Immigration and Asylum, Country of Origin Information Department
- Belgium, Centre for Documentation and Research (CEDOCA), Office of the Commissioner General for Refugees and Stateless Persons
- France, Office for the Protection of Refugees and Stateless Persons (OFPRA), Information, Documentation and Research Division (DIDR)
- The Netherlands, Ministry of Justice and Security, Immigration and Naturalisation Service, Office for Country Information and Language Analysis (OCILA)
- Sweden, Unit for Migration Analysis, the Swedish Migration Agency.
This report was written according to the EUAA COI Report Methodology (2023) and the EUAA COI Writing and Referencing Style Guide (2023).
Politique de traitement
Au cours des décennies précédentes, les conditions générales de sécurité en Afghanistan étaient en grande partie déterminées par un conflit armé interne de longue durée, en raison duquel un grand nombre de personnes ont été déplacées à l’intérieur du pays ou se sont réfugiées à l’étranger. Après de nombreuses années de conflit opposant les autorités nationales, leurs forces de l’ordre et les troupes étrangères aux groupes d’insurgés, comme l’ISKP et les talibans, ces derniers ont repris le pouvoir en août 2021.
La fin des combats entre les autorités et les talibans s’est accompagnée d’une forte diminution des violences liées au conflit et d’une baisse significative du nombre de victimes civiles. Afin d’évaluer le besoin de protection internationale, le commissaire général tient compte du fait que le contrôle exercé par les talibans sur tout le territoire afghan a un impact non négligeable sur la situation en matière de droits de l’homme dans le pays et sur le risque couru par de nombreux Afghans en cas de retour.
À la suite de la prise de pouvoir par les talibans, le commissaire général avait annoncé une suspension partielle des décisions. Entre le 15 août 2021 et le 1er mars 2022, aucune décision négative n’a été prise concernant les demandeurs afghans. L’on a cependant toujours pu établir qu’il existait manifestement un besoin de protection pour un très grand nombre de personnes. Dès lors, des décisions positives, de reconnaissance du statut de réfugié, ont encore été prises durant cette période. Cela a été le cas de beaucoup de personnes qui avaient été évacuées de Kaboul.
Début mars 2022, il a été mis un terme à cette suspension. Depuis lors, le CGRA prend à nouveau des décisions dans le cadre de tous les dossiers.
Le CGRA a comme mission d’examiner individuellement pour tous les demandeurs d’une protection internationale s’il existe un besoin de protection. Il le fait sur la base des définitions du réfugié et de la protection subsidiaire établies par la loi et les conventions internationales. La mission du CGRA n’est pas de procéder à une évaluation « politique » d’un régime et d’octroyer un statut de protection sur cette base.